赵永贤：公务员制度的亲历者、实践者

本报特约撰稿  汴书暄

放眼历史长河，我们会发现，一个制度往往能够改变一个时代人们的命运。

当我们站在改革开放30年的历史节点上去回顾中国公务员制度在基层的发展历程时，我们发现了人事系统的代表性人物——江苏省委组织部副部长、省人事厅厅长赵永贤。

赵永贤的代表性集中体现在他身上的三个交合点：他既是公务员制度诞生确立的见证者，又是公务员制度完善创新的实践者，也是公务员制度建设发展的受益者。

从一名普通的中学教师到基层人事局长，再到省级人事部门的主要领导者，他身上所呈现的，正是公务员制度不断创新完善的轨迹。

他亲历的公务员制度：人人有均等机会选择，人人在培养链中成长，人人靠激励彰显活力

25年前，中学教师赵永贤没有想到自己有一天会成为一名公务员，一名省级公务员管理部门的主要领导者。

公务员制度改变了这一切。这一制度从根本上打破了机关、国有企事业、人民团体从事公务人员之间交流的壁垒，给各类人才提供了公平参与国家管理的机会。

如果说传统的干部选拔制度让赵永贤有机会从事行政管理工作的话，公务员交流的均等选择机会则成就了赵永贤新的人生之路。1990年，赵永贤在任启东县人事局局长期间，积极推进事业单位改革，提出事业单位企业化管理，并在全国最早成立县级事业单位行业管理协会，引起江苏省人事局的关注。不久便被选调到省局机关工作。

1995年，赵永贤被选派到丹徒县任挂职县委副书记，分管农村经济工作。两年的挂职经历，他积累了一定的基层工作经验，这为他今后了解和指导基层工作，特别是重视农村人才工作奠定了坚实的基础。

2001年，赵永贤取得美国国务院访问学者的资格。在美期间，他广泛学习研究世界最新的人力资源管理和公务员管理知识，其视野、胸襟和思维都得到了开阔。近年来，赵永贤组织实施的“人才国际化战略研究”以及江苏省正在实施的“江苏万名海外人才引进计划”、“千人赴港培训计划”、“千名苏商海外培训计划”等，都与他海外学习培训的经历有着直接关系。

海外的学习培训经历还给了赵永贤善于创新的技能。近年来，他积极倡导人才人事公益化、人事公共服务均等化，在全国最早提出构建公益性人才市场体系，最早探索人才市场、劳动力市场、高校毕业生就业市场的贯通，最早实践事业单位“九种分配制度”等等，为江苏人才人事工作的创新发展注入了活力。

有了国际化视野的赵永贤坚决摒弃权力部门化、部门利益化，在全国率先提出并实施人事档案管理公益化服务，得到了广大人才和用人单位的的理解和支持。在学习实践科学发展观活动中，赵永贤提出“解放权力、解放职能、解放机制、解放自我”，使江苏人事系统思想解放实现了新的飞跃，在全国引起广泛关注。

公务员制度为每个公务员成长建立了良好的培养链。正是完善的公务员培训制度和严格的奖惩制度，给了赵永贤旺盛的创新激情和争先创优的原始动力。

他追求的公务员制度：促进人的全面发展，更能体现公平正义，让创新成为动力之源

一位笔试、面试成绩第一的考生录用后不久，因为道德观念问题受到纪律处分。这件事引起赵永贤的深深思考。他认为，公务员“凡进必考”固然解决了公平、公正问题，但具体考什么、怎么考才能反映公务员的素质能力要求，才能适应服务型、现代型、法治型政府需要，应该从制度层面上引起高度重视。

1999年，江苏在省、市、县、乡公务员考录中，首次将道德素质列入笔试内容，并编写了《公务员道德素质》教材。有专家认为，此举集中体现了以德治国的必然要求，抓住了公务员精神核心所在。

2006年，赵永贤提出并倡议开展做“有建树、有情义、有魅力、有诚信、有品位”五种类型人事干部活动，在全省公务员队伍中引起强烈反响，使公务员制度建设进入了注重人的全面发展的新时代。

不久前，江苏省人事厅厅长办公会有一项议题引人关注：讨论“公务员职业心理素质测评系统”。这套系统的意义在于，适应当前形势发展的需要，将人格特征、心理健康、行政能力测评纳入到公务员选拔、考核和晋升机制中来。这又是一个公务员管理理念和方式的重要创新。

不断创新，让创新成为公务员制度发展的动力之源！这是以赵永贤为代表的所有公务员制度践行者的心声。

从国家干部到公务员，干部分类管理改革带来的是整个管理理念和管理方式的革命。公务员制度激发了千千万万个像赵永贤一样的改革者不断创新的激情和活力。在这个改革开放的创新时代，他们为公务员制度的实施和发展贡献了激情和智慧，公务员制度的发展和完善也为他们个人的成长和成功提供了广阔的舞台！

原载2008年12月19日《中国人事报》