巴中市人事局政府信息公开服务指南目录

巴中市人事局政府信息公开服务指南目录

（计划总结—计划总结）

序号	项目	内容
1	信息名称	2006年人事工作工作要点
2	公开方式	主动公开	不公开理由
3	发布时间	2006年1月26日
4	文件编号	巴人发[2006]2号
5	信息内容	2006年全市人事人才工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和全省人事工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，用科学发展观统领各项工作，着力于建设社会主义和谐社会，大力实施人才强市战略，以实施《公务员法》为重点，切实加强公务员队伍建设；以创新机制为重点，积极深化干部人事制度改革; 以培训教育为重点，认真抓好人才资源开发工作；以维护稳定为重点，切实搞好军转干部和人事争议仲裁工作；以推进阳光人事为重点，强力推进人事系统自身建设，加快人才资源向人才资本的转变，努力为巴中经济社会快速、协调、健康发展提供坚强的人事人才保证和智力支持。一、以实施《公务员法》为重点，切实加强公务员队伍建设 1．积极做好《公务员法》实施工作。认真履行公务员主管部门职责，积极抓好统筹协调，进一步做好公务员法的学习、培训和宣传，及时制定和实施《公务员法》相关实施方案。依法照章按规开展工作，积极稳妥地做好公务员登记工作。合理确定公务员职务与级别，加强对非领导职务的设置与管理。努力搞好公务员法实施后相关文件政策的清理，切实做好对公务员法实施的指导、监督和检查。认真抓好对涉及法律、法规授权具有公共事务管理职能的事业单位实施参照公务员法管理的相关工作。 2．切实推进公务员管理制度创新。大力推行和完善公务员考试录用制度。全面推行新录用公务员宣誓制度。研究公务员绩效考核办法，积极完善以能力和业绩为导向、体现科学发展观和正确政绩观要求、服务对象有效参与评价、适合各级各类机关特点的公务员考核评价体系。开展市、县（区）级行政机关职位职数的复核检查工作，强化职位职数管理。进一步贯彻落实《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，完善考试和民主测评办法，提高竞争上岗的科学化、规范化水平。切实巩固清理违规进入公务员队伍人员的成果，注重研究解决“推公入轨”时人员过渡的遗留问题，坚决刹住公务员队伍进人上的不正之风。 3．努力搞好公务员队伍建设。突出抓好以依法执政、科学执政、民主执政为重点的能力建设和以“公务员精神”为核心的作风建设，深入开展“争做人民满意公务员”活动和公务员行为规范教育，培育和弘扬“公务员精神”，强化公务员职业道德，着力解决好公务员理想信念、政治立场、宗旨观念等根本问题，使每一个公务员做到立党为公、执政为民。依法行政、廉洁自律，坚决克服行政不作为和行政乱作为的现象。积极推行政府承诺制度、政务公开制度、首问责任制和“一次告知、两次办结”制度。坚持执行新录用公务员的宣誓制度。严格审查先进集体、先进个人资格条件，从严控制数量，不断提高质量，认真做好政府综合表彰工作，大力宣传、表彰和奖励各条战线和各个行业涌现出的优秀公务员。二、以创新机制为重点，积极深化干部人事制度改革 4．全面推进事业单位改革。进一步细化、完善与聘用制相配套的人事管理政策，重点研究未聘人员安置与分流办法。研究制定事业单位岗位管理办法，按照按需设岗、竞聘上岗、以岗定责、按岗定酬、合同管理的要求，加强岗位管理。全面实施《事业单位公开招聘人员暂行规定》。积极探索与总结事业单位人员分类管理经验，开展事业单位职员制试点工作。进一步深化事业单位新进人员改革，规范事业单位选人用人的行为，研究制定我市事业单位补充人员面向社会公开考试聘用的实施办法，严把事业单位人员入口关。 5．着力完善工资福利制度。搞好国家实施公务员职级工资制度改革，积极做好公务员工资套改。规范公务员津补贴管理。积极推进事业单位实行多元化分配制度改革的意见，建立符合各类事业单位特点、体现岗位绩效和以岗位绩效工资为主体、分级分类管理的事业单位多元化分配制度。稳妥推进事业单位收入分配制度改革，坚持把分配向优秀人才倾斜和防止差距过大有机结合起来，逐步建立适应机关和事业单位的形式多样、自主灵活的工资福利分配制度。 6．不断深化职称制度改革。推进职称社会化、科学化、专业化评审进程，研究建立以能力、业绩为导向的专业技术人才评价机制，构建新的人才评价标准和机制，为各类人才提供公平、公正的评价服务。稳步推进评聘分开，打破专业技术职务终身制，推动专业技术人员由身份管理向岗位管理转变。加快地方执业资格制度的实施进程，指导急需建立准入制度的行业和领域，开展从业资格和执业资格的调研、论证及组织实施工作，扎实抓好农村人才职称评审工作。 7．加快人才市场化配置进程。按照统一、开放、竞争、有序的要求，推进人才市场化改革，完善市场功能，构建市场化服务体系，促进人才合理流动，实现资源优化配置。发挥政府人事部门所属人才服务机构的主渠道作用，加快市、县（区）人才市场信息网络建设，建立规范的大中专毕业生、农村人才、各类专业技术人才、用人单位等信息数据库，积极拓展服务项目，不断提高人才市场化配置水平，为各类人才提供更广泛、优质、高效的社会化公共服务。积极做好大中专毕业生的就业指导和政策宣传工作，引导毕业生到基层和非公经济组织就业。认真组织好中国西部第十八届交易会人才交流会。三、以培训教育为重点，扎实抓好人才资源开发工作 8．组织实施“十一五”人才规划。认真抓好“十一五”人才规划确定的目标任务的分解和措施的细化，抓紧制定配套政策，加强协调督查，确保规划顺利实施。继续抓好《四川省专业技术人员继续教育条例》的贯彻实施，突出抓好政府特殊津贴专家、有突出贡献青年专家、学术和技术带头人及后备人选的选拔、培养、考核和服务工作，加强专业技术人才队伍建设。进一步落实领导干部联系专家制度和慰问专家制度，努力解决专业技术人才科研、生活等方面的实际困难。深入贯彻省、市关于加快农村人才资源开发工作意见，认真履行牵头部门协调作用，积极会同有关部门抓好以农村骨干人才、农村实用人才、向非农产业转移的人才为主的农村人才的培训，不断提高农村人才的整体素质，进一步抓好农村实用人才队伍建设。完善有利各类人才投身农业发展的政策措施，做好农村优秀人才的评选、表彰和奖励工作。构建科学合理的农村人才评价体系，把农村人才纳入职称评审、称号授予的范围，促进农村人才为经济社会发展建功立业。把机关事业单位技术工人的等级晋升与技师评聘、非公有制经济组织和社会中介公益型组织中的各类技能型人才纳入技能型人才队伍建设的总体规划和发展目标，进一步研究制定出台技能型人才建设的制度、措施及开发机制，着力加强技能型人才队伍建设。同时，要进一步健全完善人才智力引进制度，切实加强引智项目的调研、申报和实施，不断提高引智工作水平。 9．大力加强人才教育与培训。坚持以能力建设为核心，采取多渠道、多形式、多门类培养各类人才，以培训带动整个人才开发工作。加强各类人才和专业技术人员的培训及继续教育，积极推进学习型人才队伍建设，提升现有人才素质。按照建设学习型社会的要求，结合实际构建分类人才培训机制，加强对培训施教机构的管理指导，充分发挥培训施教机构在人才开发中的作用。以学习公务员法为重点，进一步深化初任、任职、专门业务和更新知识四类培训，大规模开展公务员培训工作，加强公务员能力建设，建设学习型的公务员队伍。抓好专业技术人员高新技术知识培训，提高各类专业人才的素质。 10．切实加强人事考试管理。认真落实川人发〔2005〕35号文件精神，继续完善人事考试考务管理制度，规范考试考务工作。及时发布人事考试信息,切实做好人事考试报名、资格审查确认及数据管理工作。坚持纪检监察部门对考务工作的全程监督，认真抓好考前培训，切实抓好《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》和《四川省人事考试考务工作细则》的贯彻实施。认真落实岗位责任制，严肃考风考纪，确保人事考试的严肃公正。四、以维护社会稳定为重点，切实抓好军转干部和人事争议仲裁工作 11．努力完成军转安置任务。认真贯彻落实《军队转业干部安置暂行办法》和中发〔2004〕7号文件精神，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，调动一切积极因素，拓宽安置渠道，全面完成省下达我市2006年军转干部安置任务。认真落实自主择业的配套政策，理顺自主择业军转干部管理服务体系，引导更多符合条件的转业干部选择自主择业，积极创新自主择业的管理服务模式。加强军转干部的岗前培训工作，提高军转干部适应地方工作的能力。 12．认真做好企业军转干部的解困维稳工作。继续落实企业军转干部的解困政策，认真兑现企业军转干部生活困难补助，切实解决好企业军转干部生活困难等实际问题。强化企业军转干部解困和维护稳定工作的管理责任制和工作责任制，建立完善企业军转干部资源数据库。积极加强部门协调配合，会同财政、劳动和社会保障、军分区等部门建立解决企业军转干部生活困难问题的长效机制。深入研究解困和维稳工作的内在规律，健全统一协调、上下联动的工作机制，继续做好困难企业军转干部调研统计和思想政治工作，加强法制教育，努力把矛盾化解在基层、问题解决在基层，维护大局稳定，促进社会和谐。 13、切实加强人事争议仲裁工作。认真抓好人事争议仲裁规章制度的学习宣传和培训，特别注重抓好事业单位推行聘用制改革过程中的人事争议案件的公正处理。各县区人事部门要进一步健全机构、完善制度、落实好专兼职工作人员，保证有办公地点、有制度、有人员开展人事争议仲裁工作。要及时妥善处理各类人事争议和群众来信来访，特别是涉及社会关注度高的热难点问题，努力维护社会稳定。五、以推进阳光人事为重点，积极加强人事系统自身建设 14．不断改进机关作风。通过共产党员保持先进性长效机制的建立，抓好人事部门队伍建设、组织建设和制度建设，提高工作效能，增强为企业、部门和群众服务的水平，真正做到“人诚事公”。继续完善人事政务公开，积极推行首问责任制、挂牌上岗制和限时办结制，自觉接受社会各方面对人事工作的监督。加强人事信访和综合治理工作，严肃查处人事工作中的违法违纪行为。围绕加强人事干部队伍执政能力建设，不断提高人事干部职工政治思想素质、政策理论水平、依法行政意识和业务工作能力。 15．努力完善各项制度。进一步健全重大问题民主讨论、集体决策制度，提高科学决策水平，促进人事工作的法制化、规范化。完善机关内部、人事部门与相关部门的协调联席制度，相互配合支持，形成人事人才工作合力。建立健全勤政廉政建设制度，认真落实党风廉政建设责任制，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作。严格执行执法责任制、错案责任追究制和依法赔偿制，提高人事干部依法行政、严格按工作程序办事的自觉性，全面保障人事法律法规、规章政策的正确执行，不断提高依法行政的能力和执法水平。 16．着力搞好机关建设。建立并开通“巴中人事”网站，发挥其传递信息、反馈情况、交流经验、指导工作的作用。加强全员机关工作基本技能的培训，推进无纸化办公，提高以计算机应用为主要标志的现代化办公水平。制定工作目标责任制度，狠抓工作落实。建立人事人才工作突发事件预警体系和应急机制，健全完善安全稳定工作责任制，建立健全人事行政过错责任追究制度，加强人事政策法规宣传，加大政务公开力度，进一步提高工作效率和质量，提升人事部门形象，努力营造和谐安全的工作环境。
6	附件
7	内容描述	2006年人事工作工作要点
8	公开时限	常年公开
9	公开范围	全社会
10	公开程序	经局内审核后公开
11	责任部门	巴中市人事局办公室
12	信息索取号	Q0130—02001—2006--00001

　

巴中市人事局政府信息公开服务指南目录

（计划总结—计划总结）

序号	项目	内容
1	信息名称	2006年机构编制工作要点
2	公开方式	主动公开	不公开理由
3	发布时间	2006年4月24日
4	文件编号	巴编办发[2006]21号
5	信息内容	巴中市2006年机构编制工作要点 2006年全市机构编制工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，统筹兼顾，创新思路，以乡镇机构改革试点和事业单位改革试点为重点，强化机构编制管理，加强机构编制部门自身建设，充分发挥机构编制部门控制、把关、协调与监督职能，为全市经济与社会全面、协调、可持续发展提供有效的体制保障。一、推进乡镇机构改革试点工作，优化行政管理体制和事业单位运行机制坚决守住乡镇机构编制只减不增和社会稳定两条“底线”。乡镇机构编制实行省一级总量控制，未经省机构编制部门同意，各级不得批准乡镇增加机构编制。要切实转变政府职能, 做到“有所为、有所不为，不越位、不缺位、不错位”。按照省委、省政府要求，切实抓好通江县乡镇机构改革试点工作。（一）转变乡镇政府职能。要结合实际，逐一细化，落实省委、省政府《关于乡镇机构改革试点的补充意见》（以下简称《意见》）提出的五项主要职能,以及市委、市政府提出的有关工作要求。（二）综合设置乡镇行政机构，重新核定行政编制。按照精简、统一、效能的原则和《意见》的要求，根据农村税费改革后乡镇政府职能，综合设置乡镇行政机构。按照《意见》提出的乡镇行政编制重新核定标准，科学核定乡镇行政编制。（三）重新核定乡镇领导职数。结合实际，按照《意见》规定严格将乡镇领导职数核定在规定职数以内。（四）深化乡镇事业单位改革，创新事业单位运行机制。结合实际，从有利于精简，有利于服务，有利于搞活事业单位运行机制出发，按照《意见》规定，选择适合本地实际的“模式”进行乡镇事业单位改革试点，优化事业单位运行机制。（五）稳妥地做好分流人员工作。坚持公开、公平、公正，竞争择优的原则，严禁暗箱操作。统一分流政策，坚持以人为本，确保分流人员补偿资金足额到位，确保社会稳定。二、立足现状，着眼规范，推进事业单位分类改革试点。事业单位分类改革的原则是，要将现有承担行政职能的事业单位逐步转为行政机构或进行整合，现有从事生产经营活动的事业单位，逐步转为企业。改革后，原则上只有从事公益服务的事业单位保留在事业单位序列。今年的工作重点：（一）清理现有事业单位机构编制存量，分类摸清机构个数、经费供给渠道、职责任务、编制、领导职数，严格控制机构编制。原则上不再批准设立经营类事业单位，从严控制行使行政职能的事业单位的设立，为事业单位分类改革打下基础。（二）选择一些地方和部门在清理的基础上，分类推进改革试点，加强对试点工作的指导，总结试点经验，研究各类事业单位的特点，细化分类标准，进行摸拟分类，为实施分类改革做准备。（三）推进事业单位编制结构管理工作。要按照工作需要、财力许可等原则，依据编制标准，对事业单位编制进行一次清理和调整，全面实行结构管理，实现工作任务与编制数量和结构相适应，避免编制与在职人数“两张皮”现象。三、严格执行机构编制纪律，巩固机构改革成果（一）加大宣传力度。进一步做好《四川省行政机构设置和编制管理办法》（四川省人民政府令第186号）、《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》、《四川省事业单位登记管理办法》、《巴中市机构编制委员会工作规则》和《中共巴中市委办公室、巴中市人民政府办公室关于建立机构编制管理协调制约机制的通知》的宣传、贯彻和落实工作，坚持有法必依、执法必严、违法必纠。要通过有效的宣传措施，增强各级领导、各部门及社会的机构编制意识，引起高度重视，避免随意性及违规违纪行为发生。（二）坚持机构编制“三个一”制度。即始终坚持机构编制委员会办公室一家审核，机构编制委员会一家审定，党委、政府分管机构编制的领导一支笔审签。严格执行中央编办“五条禁令”和省里规定的“四不准”，从严控制机构编制数量。（三）进一步推进机构编制管理协调制约机制建设。督促县（区）完善“两个手册”、“六个台帐”、“三个通知单”，全面实施编制实名制，坚持无编不进人、无编不供给经费。配备领导干部在规定的编制限额和领导职数内进行，并有相应的职位空缺，严禁无编制、领导职数、职位空缺任职。严格组织、人事、编制部门工作流程，各部门人员录用、交流和任职前要先到编制部门开具书面空缺编制及领导职数通知单。财政部门凭组织、人事部门聘用、交流文件和编办编制使用通知单核拨经费。出台《市级党政群机关担任实职的副县级以上领导干部职数、编制、职位管理办法》，规范党政群机关人员配备。（四）清理分流安置县（区）级机关超编人员。要将党政群机关在职人数控制在编制数以内，将超编人员分流到位。（五）充分发挥机构编制部门控制、把关的职能。加强对部门机构、职能、编制、领导职数请示事项的审核，严格把关，严防机构编制“四潮”与“反弹”。（六）加强对机构编制纪律执行情况的监督检查。加强与组织、人事、财政、纪检、监察、审计等部门的协调配合，形成全方位的督查机制，查处违纪行为，提高督查工作的总体功效，提高执行机构编制纪律的自觉性。（七）抓好清理财政供养（救助）人员整改，完善政策措施。对清理出来的各类在编不在岗人员和虚报、多领、冒领工资、津补贴或离退休费人员，冒领养老金人员，不符合条件领取定期抚恤、补助金人员，不该领取低保金人员，要坚持实事求是、积极稳妥的原则，以各项人事、编制、财政、劳动保障、民政的有关政策为依据，坚持有错必纠，严格纠正，妥善处理。协助人事、劳动和社会保障、民政等部门制定《机关事业单位财政供养人员管理办法》、《领取养老金人员管理办法》、《领取民政扶恤金、低保金人员管理办法》，从制度、政策、纪律上加强对财政供养人员的管理，防止“吃空饷”及多领、冒领财政资金等现象发生。四、做好日常机构编制工作（一）年报。全面、准确、及时完成机构编制统计年报任务和事业单位年检报表任务。（二）编制信息调研工作。完成省编办、市委和市政府下达的信息调研任务。办好《巴中机构编制》简报，加大机构编制工作宣传力度，增强全社会的机构编制意识。（三）编制审核。抓好机关事业单位新进人员编制空缺审核和上编工作。研究公务员登记涉及的编制事项，摸清底数，提出政策建议，搞好公务员使用行政编制的审核。配合有关部门认真做好中央、省委、市委确定的有关体制改革中涉及的管理体制，职能转变和编制调整等工作。（四）推进事业单位登记管理工作。（1）坚持登记条件。坚持申请事业单位法人设立登记的单位应具备的六个条件，依法登记、依法变更、依法注销。（2）严格材料审核。对设立登记的单位应提交的9个文件、变更登记单位和注销登记单位应提交的6个文件，做到严格审查，层层把关，依法及时办理或不予办理。坚持审核不走过场，程序务求规范。（3）加大监管力度。按照“谁许可、谁负责、谁监管”的原则，对事业单位从事公益服务、社会管理及核准的其他业务范围内的业务活动的情况进行监督检查。对偏离公益目标、超越业务范围开展活动、抽逃开办资金等违规行为予以查处。（4）健全档案资料。做到该归档的文件一个也不少，做到专人专柜和管理责任落实。（五）其他。完成市委、市政府、市编委和省编办临时交办的任务。五、加强机构编制部门自身建设（一）建学习型机关，加强机构编制部门能力建设。加大机构编制队伍的理论和业务培训力度，通过以会代训，送出去训和自学等方式，提高队伍的思想素质和业务素质，发挥编委办事机构的综合协调和参谋作用。（二）建务实型机关，坚持以科学发展观统领行政体制改革和机构编制工作。转变观念，调整思路，自觉坚持在机构编制工作中贯彻落实科学发展观，建设务实高效机关。（三）建法制型机关，推进机构编制工作法制化进程。遵循“政务公开、服务便民”的原则，做到政策法规、办事指南、办事程序“三公开”，自觉接受社会监督，提高办事效率。（四）建廉政型机关，促进作风纪律建设和廉政建设。牢固树立宗旨观念，增强服务意识，完善工作制度，优化工作机制，提高工作效率，廉洁奉公，自觉树立和维护机构编制部门的良好形象。
6	附件
7	内容描述	2006年机构编制工作要点
8	公开时限	常年公开
9	公开范围	全社会
10	公开程序	经局内审核后公开
11	责任部门	巴中市人事局办公室
12	信息索取号	Q0130—02001—2006--00002

巴中市人事局政府信息公开服务指南目录

（计划总结—计划总结）

序号	项目	内容
1	信息名称	2006年人事人才工作总结
2	公开方式	主动公开	不公开理由
3	发布时间	2006年12月25日
4	文件编号	巴人[2006]47号
5	信息内容	巴中市人事局关于二○○六年人事人才工作情况的报告市委、市政府，省人事厅： 2006年，全市人事人才工作在市委、市政府的坚强领导和省人事厅的大力指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，认真贯彻党的十六届五中、六中全会以及中央、省人事人才工作会议精神，落实市委“能干事、肯干事、干成事”的要求，按照突出重点、抓住龙头、完善机制、巩固成果、维护稳定、创新系统的工作思路，大力打造“阳光人事、法治人事、和谐人事”，不断推进人才资源向人才资本转变，促进地方经济社会健康快速协调发展，为构建和谐巴中提供了坚强的人才保证和智力支持。一、公务员管理工作切实加强 1．认真组织了《公务员法》实施工作。会同市委组织部，及时报请市委、市政府研究成立了巴中市实施公务员法领导小组，明确了办公室成员，并从市委组织部、市纪委、市监察局、市公安局、市编办、市人事局等六个单位抽调8名工作人员到实施公务员法办公室集中办公，使实施公务员法工作有组织领导、有专门班子、有专门人员、有固定办公场所。组织专门力量，由局长带队，先后两次深入县（区）基层单位专题调研公务员法实施面临的问题，并对存在的各种问题进行了认真研究梳理，提出了相应的处理建议报送市委、政府研究，做到了情况早知道、底数早清楚、问题早分析、建议早提出。组织开展了公务员法全员培训考试。集中1个月时间，分5期对市政府部门及所属依照公务员管理单位担任正科级及以下职务800余名公务员进行了全员学习培训，并调训县（区）公务员法骨干辅导员130名。四县（区）也按照全市统一安排部署和要求，认真组织了公务员法全员培训。全面启动了公务员登记工作。市（州）以下机关公务员登记工作会议后，我们积极向市委、政府作了汇报，及时召开了全市公务员登记工作会议，对试点工作进行了全面安排部署，在试点基础上全面开展公务员登记，争取在年底前结束第一批次公务员及依照公务员管理的登记工作。 2．严格了公务员年度考核。为增强公务员考核实效，避免考核工作流于形式，坚持集中考核与分级分类考核、平时考核与年终考核、定性考核与定量考核、考核结果与使用相结合，严把了优秀比例审定关、测评推荐关、优秀等次人员考查关、公示监督关，切实提高了公务员考核工作的科学性、准确性。 3．加强了公务员队伍建设。大力推行公务员“凡进必考”制度，暂停从企事业单位调任正副科级领导职务公务员，坚决刹住了公务员入口管理上“不报而考、不考而入和考不进来调进来”的不正之风。把推行阳光人事、争做人民满意公务员活动与弘扬公务员精神相结合，把开展“四个整顿、四个建设”活动与学党章、建立保持共产党员先进性教育长效机制相结合，把政府工作解决“三位”问题与提高行政绩效、提高办事效率相结合，突出抓好公务员队伍思想政治建设、业务能力建设和作风纪律建设，切实提高公务员队伍整体素质。2006年新招考公务员20名，目前笔试工作已经结束。二、人才资源开发扎实推进 1．围绕人才开发规划编制实施，推进人才资源整体开发。为推进人才强市战略，推动经济、社会与人的全面协调发展，从去年上半年开始，我局就按照省人事厅关于编制“十一五”人才规划的要求，认真开展了人才资源调研，提出了我市“十一五”人才开发规划草案。今年我们又组织有关部门进行认真座谈，广泛征求意见，组织有关专家进行了研讨论证，市政府已批准实施。 2．围绕能力建设，全面加强公务员和专业技术人员培训教育。编拟了《巴中市“十一五”公务员和专业技术人员培训教育规划》（草案），开展了公务员培训施教机构县（区）教学点质量评估，组织举办了公务员初任培训、任职培训和事业单位新进人员岗前培训，并结合公务员法实施，开展了公务员法知识全员培训。同时进一步强化了《四川省专业技术人员继续教育条例》的贯彻落实，健全完善了继续教育登记制度和考核办法，强化了继续教育基地建设管理，积极开展了以高新技术和专门业务知识为重点，以提高专业技术人员自主创新和成果转化能力为目的的专业技术人员继续教育培训，切实提高了公务员和专业技术人员队伍整体素质。今年以来，全市共组织各类培训53期，培训4852人次。以服务经济建设为目标，引智工作完成有成效。全年编制申报引智推广项目5个，被省外专局批准执行项目2个（巴州区川明参深加工、通江县猕猴桃引种示范），各获资助资金2万元。 3．围绕新农村建设，统筹农村人才开发。建立了由各级政府人事部门牵头，组织、财政等17个综合部门和涉农部门组成的农村人才资源开发工作联席会议制度，定期互通信息、及时汇总情况、衔接协调工作、形成整体合力。把农村人才开发纳入到全市“十一五”人才开发规划的总体布局一并考虑，做到了思路上同拍、目标上同向、规划上同步，使城乡人才开发得以统筹安排、同步实施；并及时起草经市政府批准印发了《关于加强农村人才开发工作的实施意见》，从政策上为农村人才资源开发提供了支撑与保障。主动把人事人才工作的服务领域向农业延伸、服务对象向农村人才延伸、服务重心向农村人才开发延伸，积极启动人事人才工作“五进农村”活动，切实转变了机关作风，改进了服务。以加强农村实用人才培训为途径，以技术职称评定为抓手，以农村实用技术为依托，以培植种（养）专业大户为带动，以形成产业示范带为目标，大力推进农村人才开发，促使农村人才开发与农业产业互动发展。 4．围绕引进人才留住人才，着力组织实施高校毕业生“三支一扶”计划。按照省委组织部、省人事厅、省教育厅等8部门的要求，狠抓了思想认识、组织领导、贯彻落实、财力保障和督促管理“五个到位”，层层建立“三支一扶”工作协调小组，落实了专人负责和跟踪管理服务，妥善安排工作和食宿，按时全额兑现生活补贴，并建立工作巡查制度、定期汇报制度、节日慰问制度、岗位目标管理考核制度、表彰奖励制度以及沟通联络制度，加强对“三支一扶”高校毕业生的接待、指导、帮扶、考核、管理、服务等工作，呈现了单位真心真情服务高校毕业生，高校毕业生志愿扎根基层倾情奉献服务单位的良好局面，达到了社会、单位、高校毕业生“三满意”。全市共接收“三支一扶”高校毕业生109人，分别服务于3个县19个农业综合服务站、1个企业和62所中小学校。同时按照市委仲彬书记的要求，为吸引、留住、用好一批“能干事、肯干事、干成事”的优秀人才建设巴中、发展巴中，对市、县（区）机关、事业单位年龄在35周岁以下的在职本科以上学历大学毕业生以及在人才市场报到登记的应届本科毕业生进行了全面摸底排查，在此基础上，起草了巴中市引进重点大学重点本科以上人才的8条措施，广泛征求和听取了市人大、市政协、市级各部门、县（区）人事编制部门以及部分用人单位的意见，已报市委、市政府研究审定。 5．围绕人才素质提升，严肃人事考试考风考纪。以提升人才素质为目标，以严肃考风考纪为关键，认真组织了各类人事考试。今年来，共组织职称系列考试11次、参考人数3982人；公务员考录1次、参考176人；使用编制性质考试1次，参考92人次。查处违纪违规考试人员12人，严肃了考风，端正了考纪，进一步提升了人事考试的社会公信力。三、人事分配制度改革进一步深化 1．事业单位人事制度改革全面完成。以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行聘用制和岗位管理制度为主要内容，全面完成了以聘用合同制为核心的事业单位人事制度改革。全市所有事业单位的工作人员都与单位签订了聘用合同，实现了管理身份置换和用人制度转变。从7月1日起全市事业单位新进人员一律坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会，公开招聘。仅今年秋季开学之前，全市教育系统就公开面向社会招考教师852名，其中市级84名，四县（区）768名。今年全市推荐385名高级、审批791中级和1257名初级，职称改革工作稳步推进。全市30余名市级领导干部每人联系了1名副高以上专业技术人员，县（区）局级领导联系了628名高、中级专业技术人员，乡（科）级领导共联系3362名专业技术人员，联系总数占专业技术人数8.95%，发放专家慰问金3.5万元，专家管理工作不断完善。事业单位工作人员年度考核及任免、辞职、辞退工作开展有序。省人事厅副厅长魏阿庆率职称处正、副处长等一行来巴调研，充分肯定了我市职称专家工作及事业单位人事制度改革工作扎实推进，走在全省前列。 2．工资分配制度改革稳步推进。结合2004、2005年度考核结果，已审核审批市级53个机关、224个事业单位共3890名职工的正常晋升工资以及2005年9月30日以前452名市级机关事业单位退休人员增加退休费工作。同时结合工资年报工作，对全市机关事业单位职工工资及编制使用情况进行了全面统计。按中央、省、市要求，在公务员登记结束的基础上，开展全市机关、事业单位人员工资制度改革及离退休人员待遇调整实施工作，力争在2007年1月底前将调整后增加的工资全部兑现到人。坚持以人为本，认真做好工资福利待遇方面的来信来访工作。会同市教育局、市财政局积极向市委、市政府争取政策，落实了177名“退休教师按国家有关规定退休后享受退休时全额工资待遇”问题。从2001年1月至2005年12月累计补发56万余元，化解了社会矛盾，解决了多年的信访难题。 3．人才市场化改革继续推进。抓住中国第18届西部商品交易会在我市举办的有利契机，强化了人才市场软硬件建设，增强了市场服务功能，优化了市场服务，促进了市场发展。先后投入资金5万余元，改造了人才交流大厅，建立了人才档案室，购置了电脑设备，完善了用人单位数据库、求职人才数据库、人才信息库建设，使人才市场服务手段、服务功能有了明显提升。与全市200余家企事业单位建立了定期报送用人信息制度，全面开展了人事代理服务，启动了“人事代理进千家”活动，启动了人才派遣业务。以周五人才招聘会为载体，促进人才资源市场化配置，使人才市场化管理程序化、规范化、制度化。在10月25日至29日中国第18届“西交会”召开期间，我们成功组织举办了大型人才招聘活动，拿出专项财拨事业编制、腾出专门职位用于招聘人才。活动期间先后有73家用人单位进入人才市场招贤纳才，其中市内69家、市外4家，事业单位37家、国有企业和民营单位36家；提供招聘引进人才职位931个，其中财拨事业编制120个、经费自筹事业编制17个、企业职位794个。共有1381人次进入人才市场求聘应聘或咨询，应聘登记790人，参加县（区）事业单位招考报名378人、达成意向协议481人、现场录聘用153人，分别充实到教育、卫生、城建、交通等公益性事业单位和民营企业，为促进巴中经济发展吸引了大批急需的专业技术人才。四、企业军转干部解困维稳措施更加落实把企业军转干部解困维稳工作摆上了重要议事日程，会同职能部门逐个企业、逐个企业军转干部核实解困政策、资金落实兑现情况。按规定及时发放了生活困难补助，完善了养老保险和医疗保险，并对特别困难的企业军转干部实施个案救助。强化了部门的帮扶维稳责任，有关部门与党委、政府层层签订了《企业军转干部解困维稳帮扶工作目标责任书》，明确帮扶责任主体、责任人、责任目标、监督措施，并纳入党委、政府对部门目标考核内容。狠抓问题排查和化解，重大节日和“两会”召开期间组织力量深入到各单位排查企业军转干部不稳定因素，制定紧急预案，开展座谈走访活动，及时协调解决发现的苗头性问题，把矛盾化解在基层和萌芽状态，确保了春节和各级“两会”及其它重要、敏感期间无一人上访。今年以来，我市没有一起企业军转干部到省委、省政府上访，确保了社会稳定。2006年，全市接收、安置军转干部50名、随调配偶8名，做到了让部队满意、转业干部满意、接收单位满意。五、人事编制部门自身建设得到加强为建设一支高素质的人事编制干部队伍，不断提升机关管理服务水平和机关形象，局党组把队伍建设、制度建设、廉政建设摆在突出位置，在全市人事编制系统开展了“全面推行阳光人事，争做人民满意公务员”活动。为深化活动内容先后组织全体干部职工到巴中监狱接受警示教育，邀请党建理论专家讲理论、市纪委监察局领导讲党风廉政课、市法制办主任讲依法行政课，局长讲党课，向全市人事编制系统职工发出家庭助廉倡议书，在全局干部职工中开展人人上台讲座的创学习型机关活动以及开展了一系列扶贫济困活动，慰问困难群众、困难职工送温暖，帮扶特困“零就业”家庭解决生活、就业问题，挤出5万元办公经费支持平昌县新建乡镇工作，动员机关全体党员干部职工向遭受旱灾的帮扶贫困村巴州区大罗镇三溪村受灾户、特困户以及“零就业”特困家庭捐款捐物，职工捐款和单位资助共计13000元（其中职工捐款6000元），购买慰问物资、油菜蔬菜种籽折币1800元，协调救灾资金20000元等，组织局机关干部职工进行体检，开展健康教育；通过这些活动的开展，大大增强了全局干部职工执政为民、勤政廉洁的意识和能力，提高了人事编制工作的透明度和社会公信力。为认真落实市委、市政府主要领导关于“能干事、肯干事、干成事”的要求，努力建设一支充满生机与活力的人事编制干部队伍，局党组及时研究制定了贯彻“能干事、肯干事、干成事”的十条意见，提出了十条具体落实措施；结合人事编制部门实际，从政治、学习、团结、工作、作风、廉洁、道德、生活等八个方面全面规范了人事编制干部行为，出台了“八个坚持、八个不准”规定，改变了过去办事拖拉、效率不高等问题，促进了机关和谐、作风转变，得到市委、政府主要领导的充分肯定。制定了人事编制工作规则，编制实施了《巴中市人事人才和机构编制工作行政审核审批和服务事项办事指南》，规范了60项人事人才和机构编制工作办事程序、办事要求、许可条件、收费标准和承诺办结时限；进一步规范了工作制度，做到有章可循。七月正式开通试运行了“巴中人事人才”网站，开设了机构人员、人事动态、政策法规、本级文件、学习文稿、网上办公等窗口；通过半年的运行，“巴中人事人才”网浏�